为美好生活 常熟新市民开启“拼积分”时代

2015-05-09 09:18 浏览人数:747次 来源:常熟新闻网

你知道吗?现在拼爹、拼文凭、拼钱什么的都已经弱爆了。在常熟有这么一群人,他们为了更美好的生活,开始拼积分了 。

从去年4月1日起,常熟市启动实施了新市民积分管理,在当地务工、经商、学习的110万外来人口,都可以通过自身努力,积极参与常熟建设获取“积分”,从而享受与常熟本地市民一样的入学、就医、办理市民卡等“同城待遇”。

作为常熟市一项民生实事工程,常熟市委政法委书记杨崇华昨天对中国日报网记者表示,新市民积分制度有利于优化新市民人口结构,促进新市民不断融入本地社会,为常熟转型升级提供人力支撑。

新市民争“赚积分”享同城待遇

因为在常熟积极参加义务献血,去年,来自安徽的完绍玉,带着他的孩子顺利领到了元和小学幼儿园的准入卡。这位在常熟生活工作了6年的满族小伙,成为常熟首批万名“积分入学”制度的受益人之一。

“没想到,因为参加过几次义务献血,我的孩子可以留在常熟读书了”,刚刚领到常熟一所公办幼儿园准入卡的完绍玉,激动地说:“来常熟6年,在这座城市生活、工作、结婚生子,孩子能不能留在常熟读书的问题,让我们一家人愁了好几年。”

“积分入学”政策的推出,让富有爱心的完绍玉,以较高的“积分”为孩子赢取了一次入学常熟公立学校的机会。和他的孩子一样,2014年已有7933名新市民子女,凭着家长获取的“积分”入读常熟各所公办学校(园)。

尝到甜头的完绍玉表示,自己正在积极报名参加各种志愿者活动,“为了3年后小孩能够到公办小学读书,现在开始我要为他挣更多的积分。”

用“积分”让外来人口享受“市民待遇”,已经成为常熟探索外来人口管理工作的一个新途径。

从去年4月1日起,常熟开始对新市民实施积分制管理,在当地务工、经商、学习的110万外来人口,都可以通过自身努力,积极参与常熟建设获取“积分”,享受与常熟本地市民一样的入学、就医、办理市民卡等“同城待遇”。

按照《常熟市新市民积分管理试行办法》,凡办理居住证一年及以上的新市民经本人申请,可纳入新市民积分管理,计分标准由基础分、附加分、扣减分和一票否决四部分组成。其中基础分指标包括个人素质、参保情况和居住情况三项内容,附加分指标包括个人基本情况、紧缺适用人才、专利创新、表彰奖励、社会贡献、投资纳税、公共卫生等七项内容,扣减分指标包括违法犯罪和行政处罚等内容,一票否决包括对5年内受过刑事处罚的取消申请资格,对拒不履行法院生效判决,被法院列为当年度失信人员的取消申请资格。

根据新市民积分管理相关规则:当申请人积分符合条件时,其未成年子女可按相关规定入读该市公办幼儿园和义务教育阶段公办学校,可享受居民基本(农村合作)医疗保险,参加积分管理的申请人及其未成年子女还可享受办理市民卡待遇。

其中,办理积分入学,由常熟市新市民事务中心分镇(区)按学校、年级对申请人所得积分高低进行排名并公示,公示无异议的,7月中下旬开始向符合条件的申请人逐步发放入学准入卡;办理积分入医,根据常熟市政府确定的指标数,按申请人积分高低进行排名并公示,公示无异议的,向符合条件的申请人发放新市民入医准入卡;已纳入积分管理的新市民,本人和未成年子女都可申请市民卡。

常熟新市民管理积分制度作为政府打造地惠及百万外来人口的民生工程,该市每年将拿出至少1亿元的财政资金为新市民提供服务,这既可解决外来打工者最为关心的子女上学、就医问题,又有利于常熟加强对外来人口的管理和服务,更能引导激励新市民“本土化”。

根据计划,常熟今年将在该市公办幼儿园和义务教育阶段公办学校起始年级提供1万个新市民子女的学位;提供1万个新市民子女的少儿医保名额;并向15万名新市民发放常熟市民卡。此外,常熟还将为参加积分管理的16至60周岁新市民免费提供一份人身意外伤害险。

新市民积分制度开启综治新模式

一项民生工作的实施,最好的检验,就是看它惠及民生的效果究竟有多大?

常熟市委政法委副书记、综治办主任钱仲华介绍,作为创新社会综合治理的杠杆,常熟市借助推进新市民积分管理制度,不断整合资源、整合职能,广大新市民的城市认同感和归属感得到了明显提升。

通过积分管理,2014年有7933名新市民子女入读公办学校(幼儿园),10000名新市民子女获“少儿医保”准入资格,43132人申领了常熟市民卡,全年申请人次达6.5万。

为保障新市民享受与本市市民同样的公办教育、医疗卫生等服务,常熟市严格执行准入条件,严格把握“按积分高低准入”原则,及时公开有关政策,公示积分准入名单,畅通新市民来信来访渠道,使整个积分管理在阳光下进行,彰显了社会公平正义,促进了同城和谐。

新市民积分制度也开启了常熟综合治理的新模式。该市借助积分管理平台,以公安机关新市民居住登记为主,征求各部门对结婚生育、劳动保障、从业失业等方面信息需求,将采集项目逐步增加至91个。

2014年以来,常熟市共登记新市民104.2万人,实有数93万人,同比增长10%,采集新市民通讯号码73.2万个,同比上升237%;截至去年12月份,采集黑网吧从业人员32人、黑诊所从业人员52人、黑中介6人、无证幼儿园从业人员3人。

目前,新市民信息数据已完成与各部门对接,这些信息通过传输至市信息中心数据库,供公安、计生、人社等部门共享使用,不但为常熟综合治理工作的创新提供了契机,更是有效解决了新市民分头管理、标准不一、部门信息壁垒等问题,提高了政府行政效率和行政执法针对性。

更为可喜的是,由于设置了积分管理加分项目,部分新市民开始主动加入社保,献血人数持续攀升,参加义警、义工等志愿服务意愿强烈;由于将居住证申领和出租房屋备案作为申请积分管理的前置条件,部分原逃避管理的新市民主动要求办理居住登记;由于设置基础分,新市民接受卫生管理意识增强,形成主动提升学历和专业技能的人才导向;由于设置扣减分,新市民遵纪依规、自我约束意识不断提升,这些都反映了积分管理对于引导新市民主动接受城市服务管理的综合成效。

钱仲华介绍,目前,常熟市已完成2015年积分管理办法修订,通过动态调整计分标准,树立人才导向,努力将有稳定居住、稳定工作,有经验、有贡献的新市民留在常熟,逐步优化新市民人口结构,促进新市民不断融入本地社会,为该市转型升级提供人力支撑。

新市民积分制度不增负担获赞誉

新市民积分制度不但惠及了外来人口更好地融入常熟,也让老常熟人欣慰:融入他们生活中的这些外来人员“素质很高”。

但同时,人们也产生了一种疑虑,那就是政府会不会借机“扩编”,加重财政的负担?

杨崇华对此坦言,常熟新市民积分制度的运行,坚持“一律不增加财政供养人员和机构”原则,在原市外管办基础上增挂新市民事务中心牌子,明确为正科级事业单位,作为市级积分管理专职机构,下设综合、法制宣传、业务、网络、积分、出租房屋管理6个科室;在各镇(区)成立19个分中心,明确为正股级建制,是新市民事务中心分支机构。

目前,该中心共有37人,其中外管办编制到位7人(编制10个),从公安、教育、住建、计生等部门抽调30人;分中心共有123人,均从各部门抽调,两级机构有效承担起积分管理各项工作。

杨崇华介绍,积分管理是对各部门有关新市民服务管理工作职能的有效整合,在政策会商阶段,新市民事务中心就主动听取各部门需求,并以部门意见为主、面上平衡为辅,出台积分管理办法;在实施过程中,对碰到具体问题及时与有关部门沟通对接,明确操作规范,向社会公布。正是得益于各部门的全力配合和大力支持,使积分管理工作各环节运转顺畅,经受了实战检验。

常熟新市民积分管理得到了各级领导的关注和肯定。江苏省委副书记、省长李学勇,中央编办副主任何建中,省委副书记、苏州市委书记石泰峰,苏州市委常委、政法委书记曹福龙等领导先后到常熟调研,对该市以积分管理为抓手,整合资源、创新社会管理,提升新市民享受同城待遇和公共服务水平,有序推进新型城镇化的做法给予高度肯定;常熟市委书记惠建林,市委副书记、市长王飏批示,认为积分管理方向正确、措施有力,对社会管理的杠杆效应明显,取得了显著成效。

与此同时,积分管理也得到社会各界和新市民认可。除了主流媒体多次全面报道该市积分管理工作,正面评价该市以积分管理为抓手推进新市民公正享有同城待遇的做法,很多新市民自发给《常熟市新市民服务网》写来感谢信,感谢常熟市委市政府切实关心爱护新市民民生,解决了子女入学、入医和享受社会公共资源等实际问题,表达了扎根常熟、努力奉献的信心。


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