常熟启动“多规合一” 一张蓝图布局城乡空间

2015-06-22 12:21 浏览人数:917次 来源:苏州日报

常熟是江苏省国土厅“多规合一”试点城市,是苏州“三优三保”行动唯一试点城市。常熟日前召开动员大会,全面启动“多规合一”工作。据了解,常熟计划利用两年时间,完成“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”,促进规划体制创新,改革项目审批机制,提升城市管理效能。

“多规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。苏州“三优三保”行动即以优化建设用地空间布局保障发展;以优化农业用地结构布局保护耕地;优化镇村居住用地布局保护权益,最终实现促进土地空间优化配置,促进土地资源集约利用,促进生态环境显著提升。

据常熟市市长王飏介绍,“一张蓝图”,就是要建立统一的空间规划管理信息系统,要落实“美丽常熟”提出的空间发展战略,以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础,协调住建、交通、水利、农业等部门规划,梳理各类规划差异矛盾,在一张底图上共同划定各类控制线,形成无缝对接的“一张图”。“一个平台”,就是要建立统一的信息共享和业务协同平台,在纳入规划、国土、发改、环保的信息基础上,还要纳入林业、水利、交通、市政等部门的规划信息,统一空间坐标体系和数据标准、系统接口标准,形成全市共享的空间规划信息系统。依托这个信息系统,实现部门间信息的共享和审批信息实时联动。“一张表格”,就是要依托业务协同平台,对建设审批流程进行再造,重构项目报审模式。从项目立项开始推行“一表式”审批,

努力实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”完成审批。通过“一张表格”,优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限。“一套机制”,就是要形成一套保障“多规合一”应用的体制机制。包括完善建设项目生成机制,建立多部门生成策划项目的工作基础,为“一张表格”审批提速创造条件。完善规划控制线管控机制,通过出台规范性文件等形式规范和强化规划的严肃性和延续性。完善一张图和一个平台的运行机制,统筹专项规划编制审查模式,完善业务协同办理的监督、考核和监管机制等。

据悉,常熟计划到今年10月底形成城乡规划布局一张图,划定城乡生态廊道;到2016年6月底,实现“四规”有机协调、城市功能布局有序、各类控制线划定科学、基础信息数据库初步建立,形成常熟市域空间规划“一张图”。到2017年6月底,常熟将建成并运行以“多规合一”为基础的公共管理体制机制,涵盖信息共享、部门联动、动态更新等功能的综合信息管理平台,完成行政审批制度改革,优化审批流程,实现“一个窗口审批”,完善一套体制。逐步推进法定规划和专项规划修改,构建统一的空间规划体系。


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