常熟市出台23项中介服务标准明确承诺期限

2015-08-26 10:14 浏览人数:1749次 来源:常熟日报

日前,我市出台《市政府关于加强投资项目审批中介服务机构管理工作的意见》和《常熟市投资项目审批中介服务机构管理暂行办法》等一系列政策文件,制定了23项投资项目审批中介服务标准,以放开市场、明确标准、强化考核为突破口,着力提高投资项目审批中介机构提供咨询、建议、评估、代理、审查、设计、检测等服务的效率和质量,不断深化行政审批制度改革,优化投资环境。

 
放开市场 释放竞争活力
 
服务标准的出台着实在中介行业刮起了一股抢抓时效风。8月7日,常熟市永拓工程咨询有限公司招标代理负责人周红正在市政务服务管理办公室建设工程交易窗口办理事项。提起服务标准,她深有感触:“放开市场,规范服务标准,既有利于形成我们行业间的良性竞争,又能提高为代理人服务的效率。现在大家办起事来,时间观念都特别强,毕竟都不想填《超时分析表》嘛!”周红所说的《超时分析表》,是指一旦超过标准规定的承诺期限,中介机构需要填表对超时情况作出解释说明。如果发生多次超时事件,中介机构的日常考核和星级评定将受到极大影响。
 
中介服务机构依靠行政资源实施垄断经营,是目前行政审批“慢”的一大原因,而要打破垄断,就必须放开市场,发挥竞争机制,让服务态度好、收费合理的中介服务机构成为中介市场的主体。“全市将实行市场公开挂牌制度,凡符合条件的中介机构都可进入我市开展相关业务,经行业主管部门登记备案,在市政务服务中心公开挂牌,方便投资主体自主选择,同时实行服务承诺限时办结制和收费最高限价制。”市政务服务管理办公室主任杨坚红说,届时,所有符合资质要求的中介机构的信息将在政务服务管理办公室大厅内公布,企业和个人可自主选择中介机构提供中介项目。
 
明确标准 破除服务随意
 
在行政审批环节中,政府部门“批”的时限是有详尽规定的,但对中介机构“审”的时限却鲜有规定。部分中介机构存在着垄断执业、服务时间长、收费高、质量差、责任不承担等问题,成为项目审批提速最大的“瓶颈”和“短板”。引导和规范中介机构服务投资项目审批和建设,是深化行政审批制度改革、破解“办事难”、打造服务型政府的重要内容,也是确保重点投资项目建设顺利推进的重要举措。
 
“通过压缩机构服务时间,使行政许可的时间缩短,为企业节约时间成本,让他们享受到更加便捷的行政服务。”杨坚红说,此次中介服务标准中对中介技术服务承诺期限、名称、收费依据、行业主管部门、投诉电话、服务流程等都作出了详尽的规定。
 
记者打开《常熟市投资项目审批中介服务标准一览表》看到,“建设项目安全条件评价报告”这项中介服务所对应的主管部门、行政审批事项名称、设立依据、承诺期限20个工作日以及收费标准,都已在表上清晰标明。其中,收费标准还按照项目投资额分成500万-1000万元、1000万-5000万元、5000万-10000万元、10000万-20000万元、20000万-100000万元五个档次,规定最高收费限价分别为4万元、5万元、8万元、10万元、15万元。
 
强化考核 清理服务项目
 
服务标准得到了规范,后续的监督工作也要跟得上。杨坚红说,从业主委托中介机构开始,直到审批部门作出审批决定的全过程,由审批部门负责限时完成,监察部门再对审批部门进行考核。这样可以把中介机构的市场行为与部门行政行为相挂钩,强化部门的监管职责,杜绝责任不清、互相推诿的情况。“中介机构出现超时需要到中心窗口说明原因,由窗口监督服务过程。”杨坚红说。
 
同时,我市还将进一步完善中介信息共享,建立入市投资项目审批中介机构信息库,及时发布中介机构服务质量、信用状况、奖惩结果等记录;加强考核管理,实行黄牌警告和黑名单制度,建立中介机构诚信档案,统一向社会公布,发挥市民监督的作用。
 
此外,我市还根据《省政府办公厅关于推进企业投资建设项目并联审批规范中介服务的意见》全面清理中介服务项目,取消了城市绿化影响评价、工程建设查新报告等无法律法规依据或行政机关自行设定的项目;缩短工程可行性研究报告、环境影响评价、建设项目安全评价等有法律法规依据但有明确实施范围的项目的办结时限。法律法规明确由行政机关实施的,不得交由中介服务机构办理。

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