预售制存废引热议 房地产业深层改革迫在眉睫

近日，一条“商品房预售制将取消”的消息在网上盛传。尽管相关部门很快辟谣，否认正在研究取消商品房预售制，但受此影响，沪深两市地产股整体下跌。

预售制存废之争引发网友热议，广受社会关注。被奉为我国房地产行业基石的预售制究竟是存是废？其凸显出的是我国房地产行业深层次改革该如何推进。

传言牵出预售制存废之争

8月2日，一条住建部正在研究“取消商品房预售制”的消息在网上盛传。尽管关于“取消商品房预售制”的传言迅速被澄清，但仍一石激起千层浪。

受传闻影响，沪深两市地产股全盘下挫。与此同时，一场关于商品房预售制存废的争论在网络上愈演愈烈。

商品房预售制度俗称“买期房”，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给消费者，并由购房者支付定金或者房价款。一般认为，我国商品房预售制度始于1994年。

“预售制最初的宗旨是解决部分房地产企业开发资金不足的问题，以加快城镇住房建设。”中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东表示，目前为预售制辩护的声音主要观点是，取消预售制将降低房地产开发的杠杆效应，导致商品房供应不足，房价被抬高。

国家统计局数据显示，目前定金及预收款和个人按揭贷款已占到房地产开发资金的30%以上，形成了与房企自有资金、银行借款三分天下的局面，是房地产企业重要的资金来源。

不过，大多数普通购房者认为，正是房地产开发的高杠杆导致开发商的高负债激进战略，推高地价和房价。最近的一项网络调查显示，75%的网民认为应该取消预售制，因为“开发商将只在图纸上存在的房子拿出来卖，助长了投机资金的涌入，致使房价居高不下”。

一些分析人士称“预售制是一项伟大发明”，但多数网友认为，预售制是典型的不公平交易，应该取消。网友“另类的公益”认为，在商品房预售制下，受伤的一直是老百姓，这种不对等的交易制度早就该取消了。

弊端随调控深入渐增多

预售制度以其高杠杆效应增加了楼市供给。但实行十多年来，预售制度的弊端逐渐显现，这一中国房地产行业基本制度正遭遇空前的质疑。

众多网友和消费者表示，预售制违背了“一手交钱，一手交货”的交易原则，引发诸多纠纷和矛盾。房地产业内人士则表示，预售制最大的问题就是其巨大的杠杆效应，开发商的有限资本发挥出巨大的乘数效应，导致房地产行业狂飙式发展，购房者被裹挟到楼市泡沫之中。

预售制弊端随着楼市调控深入而逐渐增多。2012年3月29日，杭州金星房地产开发有限公司被债权人向法院申请破产清算。金星房产开发的西城时代家园项目的几百名业主面对的情况是，房款已经全部支付，但交房遥遥无期。

据了解，西城时代家园2010年11月后售出327套房源，预售款大约3.4亿元。但多位西城时代家园的业主表示，本该用于楼盘建设的预售款已被挪作他用，导致工程停工。西城时代家园业主冯平耀等人认为，表面上看，金星破产是因为资金链断裂、预售资金被挪用，而根源却是商品房预售制度。