先行先试 常熟市开展基层组织建设年

常熟被中组部确定为基层组织建设年全国五个试点单位之一，自2月17日全面启动试点以来，全市基层组织建设年硕果累累，一批突出问题得到整改，基层党组织全部实现晋位升级，党群干群关系得到极大改善，同时建立了一套务实管用的党建工作长效机制，实现“行动早于全国、标准高于全国、效果好于全国”。

常熟服装城，3万多个门店，10万多经商户，党组织如何增强吸引力一直是个难题。今年，小商品市场党员经营户陈正达却多了块“金字招牌”——党员先锋岗，别看这一块招牌很小，却很管用。

“本来一些客户正在犹豫，一看我这里是党员先锋岗，就放心了。”陈正达说，一名姓金的温州客户在店里购物后，非常满意，就动员亲戚们都选择党员经商户，一来二去，又给他带来5个客户，每月比以前增加销售五六万元。

党员亮牌经营是本市各级党组织创新和加强基层党建的一个侧面。常熟开展基层组织建设年，处处体现真抓实干、求得实效、赢得欢迎。

“试点先行不是走过场，就是要拿出真东西来，通过夯实基层党建，让党组织的凝聚力、战斗力、创新力，体现在率先基本实现现代化的成效上，体现在党员群众的满意度上。”市委常委、组织部长黄锡明说。

■规范操作之较真

试点先行，如何先行？当全国各地都在看着试点城市如何开展基层组织建设年的时候，常熟作为东部地区唯一的一个试点城市，提供经验的责任和压力更大。

在确定为试点单位之后，常熟迅速行动，以前所未有的力度组织发动，成立由市委书记任组长的领导小组，以及11个市委常委任组长的工作指导组，一直抓到支部。

为了确保活动能够真正取得实效，常熟从市委书记到基层党员干部，都开展了大量走访调研，摸清基层党建家底，找准突出问题，并把收集到的1231条意见建议归纳汇总，作为制定实施方案以及分类定级办法的基础前提。

在实施方案中，常熟明确4大步骤、12个环节，提出建立健全“五大体系”，分领域落实“32项任务”，统筹推进市委“五大行动”，并细化28项具体工作，使各级党组织都能抓住重点，有的放矢。

在各环节开展过程中，能不能做到规范操作与创新开展，事实上就决定了这次行动开展的成效。常熟为此特别注重规范每个阶段的操作方法和步骤，探索首创分类定级“十步工作法”、整改提高“十步骤”等做法，这些经验成为全国各地的有效借鉴。

“分类定级，一定要真实反映各级党组织的真实情况。”如何防止大家都说自己好的现象？市委组织部副部长、非公经济党工委书记叶建华介绍，常熟尤其对党组织定级为“强”、“薄弱”较起了真，出台了一条条“硬杠杠”，比如明确近几年未被党委评为先进基层党组织的，原则上不得评为“强”；村级集体经济总收入低于200万元的，直接定级为“薄弱”。

最终，全市5586个基层党组织，评为“强”的934个，占16.7%；“较强”的2575个，占46.1%；“一般”的1919个，占34.4%；“薄弱”的158个，占2.8%，比较真实地反映了全市基层党组织的整体面貌。