中央经济工作会议定调坚持房地产调控不动摇

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

继续“稳中求进”成总基调

会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

今年9月份以来，中国经济出现了企稳回升的好势头，全年经济目标能够较好完成。但企稳回升的基础仍不巩固，明年保持宏观政策的连续性和稳定性非常必要。

“中国经济的深层次问题并没有得到根本解决，内外环境的变化对中国经济又提出了新要求。”国务院参事室特约研究员姚景源指出，要把十八大精神贯彻落实好，不仅要使经济继续保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。

以提高经济增长质量和效益为中心

会议提出了明年经济工作的六项任务，其中首要任务是“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。”

会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。

“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。如果不从根本上解决质量和效益问题，中国经济将始终处于不稳定、不可持续状态。”姚景源说，这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。

张立群分析，以提高经济增长质量和效益为中心，是国内外经济形势最新变化的必然要求。原来市场供不应求，必然是低水平规模扩张；当前市场供大于求，竞争越来越激烈，质量和效益对于企业的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。

中央经济工作会议要点

经济环境

我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。

总基调

会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

财政政策

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

货币政策

实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。

楼市调控

要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

产业结构

要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。

推进城镇化

要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

改善民生

加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。

深化改革

全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

经济工作主要任务对比

2012年主要任务

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

2013年主要任务

一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。

二、夯实农业基础，保障农产品供给。

三、加快调整产业结构，提高产业整体素质。

六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

五、加强民生保障，提高人民生活水平。

四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

■解读

楼市调控

坚持房产调控政策不动摇

【会议摘要】 会议认为，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。明年要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

【解读】 中国房地产研究会副会长童仲悦：此前有观点认为十八大后，房地产调控政策可能会放松，我并不同意这个观点。从中央层面看，对于房地产调控的决心是很大的，不要抱幻想，调控政策不会变。

未来，房地产整个行业的利润率是可以接近社会的平均利润率水平的，和世界其他国家成熟的房地产市场应该保持一致。

房地产行业是非常容易产生泡沫的，而且这些泡沫短时间难以消化，而一旦泡沫破灭，对国民经济的伤害会非常大，这种例子在全世界已经很多了，中国不可能更特殊。但是，经过一年多的调控，目前国内房地产市场上的投资投机性需求已经明显得到控制。如果没有调控，今年房价可能会较此前大幅上涨。

值得注意的是，目前在整个调控环节中，行政手段用得比较多，是为了在前期调控中立竿见影。但是在市场经济的环境下，将来可以考虑更多采用经济手段，包括税收、利率等，形成长效机制。

北京思源经纪副总经理任莉：调控不放松，其实一直都在强调。未来，对于房地产调控政策也不会更严厉。首先，因为国内的实体经济还是没有恢复；其次，经济能够持续发展是政府工作的主线，而房地产在现阶段仍然是拉动经济增长很重要的一方面，不可能一棍子打死。基于这两点，我认为政策不会马上放开，可能会巩固现阶段政策，不太会出更加严厉的调控政策。但是现在“一刀切”的调控政策并不科学，未来可能会进一步细化。

中国水电地产相关负责人：保持连续性是整个宏观经济政策的基调。从房地产行业来看，一是通过城镇化的带动实现健康稳定发展；二是房地产行业未来的发展还是稳中有升，不会出现突然“热”起来的局面。

整体来看，中央目前的提法比之前要更好一些。既然提出经济整体转型，就说明已经看到过去发展中出现的一些问题，主要还是依靠走城镇化建设的道路，而房地产作为城镇化过程中重要的组成部分，不会再有更严厉的政策去加以抑制。更主要是给大家提个醒，不要期望市场会尽快热起来，还是会坚持调控不动摇。 新京报记者 李捷