苏州：全省率先承包工程实施预选承包商制度

在借鉴深圳、香港等地经验的基础上，我市将在全省率先实施预选承包商制度，凡政府投资建筑工程的建设单位必须从名录库中选择投标人。政府成立由各职能部门组成的评审委员会，每年根据建筑市场的规模、承包商能力等情况确定预选承包商名录。

记者从市住建局获悉，首批名录库共确定了房屋建筑、市政公用、建筑装饰、园林绿化、招标代理五个政府投资建筑工程专业，总计确定了515个名额，其中房屋建筑140家、市政公用130家、建筑装饰100家、园林绿化100家、招标代理45家。

预选承包商制度，是结合当前建筑市场实际而创新的招投标工作制度。根据规定，凡是具有独立法人资格、良好信誉、相关资质及业绩的承包商都能申请加入名录，由市发改委、监察局、财政局、住建局等20多个部门及单位组成的预选承包商资格审查委员会对申请单位进行评分和考核，从承包商的工程质量、工程安全、获优记录、纳税额等方面计分，对存在不良行为记录的扣分，根据综合评分情况确定能否进入名录。对存在拖欠民工工资，因行贿、串通投标等而受行政处罚或者刑事制裁的，因违法违规而受到处罚的承包商实施一票否决制度。

政府建筑工程招投标领域，因为利益驱使，容易滋生腐败。目前，建筑行业诚信机制尚不健全，一些投标人采用资质挂靠、串通投标、弄虚作假或其他不正当手段骗取中标；或者招标代理机构迎合业主意图，为某些投标人量身定制、对不同投标人实行差别对待，从而影响公平、公正竞争；更有中标单位将工程转包、违法分包，严重影响工程质量和安全。预选承包商制度将遏制以往招投标因分散资格审查而可能产生的量身定制、暗箱操作等腐败现象，从源头上构建反腐体系。

市住建局建筑市场管理处处长魏宝林告诉记者，市住建部门从2008年着手调研预选承包商制度，去年年初向市政府报送了相关建议。此后住建局、监察局等相关部门多次牵头召开座谈会，研究相关措施。并听取了社会各界、法律工作者等的意见，在今年5月底正式下发相关管理办法。

据悉，名录库将经过承包商申报、预选承包商资格审查委员集中审查、向社会公示等流程后正式对外公布，目前正进入承包商申报阶段。